生活中心／綜合報導
中國新型冠狀病毒肺炎（武漢肺炎）肆虐全球，疫情逐漸失控，中國多個省市都出現確診病例，鄰近的南韓、日本、台灣、越南也陸續發現感染者，引起人心惶惶，各國紛紛進入戒備狀態，全力防疫。但近日一名疑似剛從武漢疫區返台過年的台中男子，不僅高調和親友聚餐，還跑到人多的公共場合閒逛，沒戴口罩與親友吃飯合照的照片曝光後，網友全氣炸，擔心存在帶病傳染風險。對此，我國中央流行疫情指揮中心監測應變官、疾管署副署長莊人祥做出回應，表示已掌握該起案例。
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地方制度法教室：上乘條例與橫出條例的基本理解-部落格化的台…
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當吾人論及地方立法權，談到「法律先占理論」時，總不能忽略「上乘條例」與「橫出條例」的見解。 首先，「上乘條例」係指地方自治團體所制定之自治條例（甚或自治規則）得基於與國家法律相同之目的，再就其已規範之事項、拘束之對象，訂定比國家法律、法規命令更為嚴格限制之管制措施者，即屬「上乘條例」。 其次，「橫出條例」則是指地方自治團體所制定之自治條例（甚或自治規則）得與國家法律、法規命令基於相同之規範目的，依據法律授權另對國家法律、法規命令所規定以外之事項，再以自治條例（甚或自治規則）加以相繩，即可稱為「橫出條例」。 整體而言，日本法律先占理論所強調的「上乘條例」與「橫出條例」，如以「國家最低基準」（national minimum）理論予以解讀（即：依國家法律所設置的規制，不能對地方自治團體之自治條例的規制造成過多抑制，相反的，應解為以全國、全民的觀點所作成的規制，均屬規制的最低基準），地方自治團體除可制定「橫出條例」外，亦得為環境保護、公害防治等維護地方住民健康之設定，容許地方自治團體亦得制定較國家法律、法規命令為嚴格之「上乘條例」。 舉例來說，當財政部主管的「規費法」公布施行後，若內政部仍未依據規費法另訂定「市區道路使用費收費標準」或類似的法規命令（因道路收費分為道路挖補費、修復費與使用費等），則台北市政府得否先以「臺北市道路設置設施物收費辦法」這樣的自治規則或更高位階的自治條例，作為「道路使用費」的基準呢？ 筆者初步的理解是，若依據「法律先占理論」的發展趨勢觀之，不論其是否已修正（或應修正）為「條例先占理論」，台北市政府仍非不得直接依據「規費法」與其他國家法律、法規命令之授權，訂定「臺北市道路設置設施物收費辦法」，，作為「道路使用費」的基準（如收取設置電線杆、變電箱、送電塔、電纜線等設施物的使用費），俾符合「使用者付費原則」、「各管線機構公平競爭原則」的立法精神、政策目的。 值得注意的是，若內政部已依據規費法另訂定「市區道路使用費收費標準」或類似的法規命令，並設定道路使用費的下限（甚或上限）的基準，或禁止各直轄市、縣市政府收取公用事業的道路使用費時，各直轄市、縣市等地方自治團體能否（ob）收取該項費用，以及如何（wie）收取該項費用，均不得牴觸國家法律、法規命令的規制目的與範圍（地方制度法第三十條規定參照）。 但相反的是，若地方自治團體如台北市制定、執行自治法規之職權，並未逾越國家法律、法規命令之限度，仍得就「是否計收使用費」與「如何計收使用費」訂定更詳盡的補充規定，俾以體現因地制宜之精神，即是吾人倡議「上乘條例」與「橫出條例」等兩項概念的用意。
地方制度法教室：上乘條例與橫出條例的基本理解
近期備受矚目的地方自治法制實務之爭議案件，是台北市政府徵收「市區道路使用費」的問題。蓋該府於民國八十九年十一月訂定、民國九十三年九月修正發布「臺北市道路設置設施物收費辦法」，並針對該市市區道路所設置的豎杆、變電箱、開關箱、交接箱、基座箱、郵筒、電話亭、售票亭、候車亭、送電塔、管路、洞道、電纜線等設施物的各管線機構（如台電），收取道路使用費，結果卻引發台灣電力公司與台北市政府之間的行政訴訟爭議。本篇短文擬從上乘條例與橫出條例的觀點，予以說明……當吾人論及地方立法權，談到「法律先占理論」時，總不能忽略「上乘條例」與「橫出條例」的見解。 首先，「上乘條例」係指地方自治團體所制定之自治條例（甚或自治規則）得基於與國家法律相同之目的，再就其已規範之事項、拘束之對象，訂定比國家法律、法規命令更為嚴格限制之管制措施者，即屬「上乘條例」。 其次，「橫出條例」則是指地方自治團體所制定之自治條例（甚或自治規則）得與國家法律、法規命令基於相同之規範目的，依據法律授權另對國家法律、法規命令所規定以外之事項，再以自治條例（甚或自治規則）加以相繩，即可稱為「橫出條例」。 整體而言，日本法律先占理論所強調的「上乘條例」與「橫出條例」，如以「國家最低基準」（national minimum）理論予以解讀（即：依國家法律所設置的規制，不能對地方自治團體之自治條例的規制造成過多抑制，相反的，應解為以全國、全民的觀點所作成的規制，均屬規制的最低基準），地方自治團體除可制定「橫出條例」外，亦得為環境保護、公害防治等維護地方住民健康之設定，容許地方自治團體亦得制定較國家法律、法規命令為嚴格之「上乘條例」。 舉例來說，當財政部主管的「規費法」公布施行後，若內政部仍未依據規費法另訂定「市區道路使用費收費標準」或類似的法規命令（因道路收費分為道路挖補費、修復費與使用費等），則台北市政府得否先以「臺北市道路設置設施物收費辦法」這樣的自治規則或更高位階的自治條例，作為「道路使用費」的基準呢？ 筆者初步的理解是，若依據「法律先占理論」的發展趨勢觀之，不論其是否已修正（或應修正）為「條例先占理論」，台北市政府仍非不得直接依據「規費法」與其他國家法律、法規命令之授權，訂定「臺北市道路設置設施物收費辦法」，，作為「道路使用費」的基準（如收取設置電線杆、變電箱、送電塔、電纜線等設施物的使用費），俾符合「使用者付費原則」、「各管線機構公平競爭原則」的立法精神、政策目的。 值得注意的是，若內政部已依據規費法另訂定「市區道路使用費收費標準」或類似的法規命令，並設定道路使用費的下限（甚或上限）的基準，或禁止各直轄市、縣市政府收取公用事業的道路使用費時，各直轄市、縣市等地方自治團體能否（ob）收取該項費用，以及如何（wie）收取該項費用，均不得牴觸國家法律、法規命令的規制目的與範圍（地方制度法第三十條規定參照）。 但相反的是，若地方自治團體如台北市制定、執行自治法規之職權，並未逾越國家法律、法規命令之限度，仍得就「是否計收使用費」與「如何計收使用費」訂定更詳盡的補充規定，俾以體現因地制宜之精神，即是吾人倡議「上乘條例」與「橫出條例」等兩項概念的用意。
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美白針的重新省思
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印度醋栗萃取的實證科學研究@Dr.Hsieh的部落格
量子洗卸合一 西印度櫻桃 防曬隔離 美顏 潔顏 量子美胸貼 DR. Hsieh於2005年推出國內第一顆EGF膠囊，正式將生長因子引進到國內肌膚保養領域，也帶動了國內膠囊劑型的風行。之後在2006-07年，首先將日本三菱公司的C60富勒烯添加到保養品裡頭。2010年，DR. Hsieh對杏仁酸的研究更讓這個優秀的藥妝成分成為肌膚保養的新寵。以上提出這些說明主要是想跟大家分享我對肌膚保養成分的研究開發是充滿興趣與使命，希望能帶給國內肌膚保養領域一個新的概念，也就是我過去常常提及的以『實證醫學』為根據的肌膚保養概念。
很多朋友會跟我說我的部落格文章常常過於學術，有時候深奧到不是每個人都看得懂（大家覺得呢？？），但是我必須說專業的科學實證往往就是如此，我只能盡量以簡單的語句來說明一些研究的結果。最近，我也試著盡量以圖表來做成分的功能性說明，希望這樣的方式會讓大家更容易親近這些充滿嚴肅的科學研究。更想讓大家瞭解的是，DR. Hsieh產品從發想一直到成品的產出絕對是在科學與醫學的專業氛圍下進行著。
- Feb 14 Fri 2020 00:40
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b19890528.pixnet.net › blog › post › 119821134-【美妝保養】吉菓...【美
- Feb 14 Fri 2020 00:12
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